一、工作思路

2018年，市文广新局将深入贯彻落实党的十九大精神，以“国家公共文化服务体系示范区创建年”为主线，继续秉承“繁荣先进文化 惠及百姓万家”的理念，坚持文化为人民服务、为社会主义服务方向，坚持推动文化创造性转化、创新性发展，推进文化领域供给侧改革，全面提升公共文化服务效能，不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需求。

二、工作目标

1.文化体制改革：以内部管理和效能提升为目标，深入开展省级法人治理结构示范点工作，图书馆完成ISO9001国际标准质量体系认证工作。推进辖市完成文化执法体制改革，推进行业协会与政府机关脱钩。

2.公共文化体系建设：成立第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作领导小组，制发创建工作规划、方案，制定目标责任书，召开创建动员大会，按照东部地区标准开展创建工作。全面推进文化场馆项目建设。开展公共文化服务体系先进辖市（区）、先进镇（街道）、先进村（社区）评比。落实《镇江市“十三五”时期基层基本公共文化服务功能配置》（2018-2020），建设省级村（社区）基层综合文化服务中心137个，农村文化礼堂236个。实施文化广场提升工程，完成30个镇（街道）和37个村（社区）文化广场提升任务，新建小微型文化广场367个。

3.文化惠民活动开展：优化升级“文化镇江云”。组织送戏下乡500场、送书下乡32000册、送电影下乡6000场。举办全民艺术普及活动及公益讲座500场。通过“淘文化网”送文艺演出到基层60场。举办第六届“金山”艺术展演月、“节日展风采”广场主题文化活动等品牌文化惠民活动。

4.精品艺术创作：完成新编现代扬剧《枫林渡》（暂定名），组织创作舞台表演作品冲刺“五星工程奖”。举办全国第二届大字书法艺术展、举办“不忘初心”—纪念改革开放40周年美术作品展、“宁镇扬三地书画精品展”、百花争艳·宁镇扬女书画家邀请展，以“中国梦”为主题，打造“灵秀镇江”系列写生创作品牌。

5.书香镇江建设：继续以“让阅读无所不在”为目标，实施“书香四溢”六大工程，建构公共阅读资源供需协调机制，推进公共阅读服务体系建设和全民阅读氛围营造。全市居民综合阅读率保持在90％以上。推进政府主导下的图书馆服务体系建设，以县级图书馆为龙头，加快推进图书馆总分馆制建设，乡镇、街道图书馆分馆建设率达到90%。举办第六届文心阅读节。

6.文化遗产保护：巩固区域评估文物工作成绩形成经验。配合完成大运河文化带（镇江段）建设规划的编制、历史文化的挖掘、文物资源的调查等工作，加大大运河文化遗产保护力度。落实“精美镇江”行动计划相关工作。开展第四批市级代表性传承人申报认定，组织开展第四届民俗文化周活动，继续编撰《镇江文库》。

7.文化产业发展：推动文化企业走出去。完善“镇文贷”项目储备库。筹备第四届文化旅游创意产品设计大赛，举办文化文物创意产品展示活动。

8.文化市场管理：举办第二届镇江社会艺术考级展演。推动文化娱乐场所转型升级，实施“绿色网吧”建设工程。争创1-2家省级版权示范园区（基地）或单位、1家国家级版权示范单位。

9.对外文化交流：加强与外办等单位的联系，争取机会组织我市优秀文艺团体、非遗传承人等赴俄罗斯、匈牙利参加文化交流演出。组织“焦山碑林典藏名碑拓片展”赴马来西亚展、“镇江画派——灵秀镇江中国画赴海外巡展”等。

10.党建工作和党风廉政建设：全面贯彻落实十九大精神。打造江苏省优秀党员干部现场教学点，打造文广新局机关特色党建文化品牌。开展纪念改革开放40周年演讲及征文活动。深入推进党风廉政建设“两个责任”落实，持续加强党纪党规和廉政教育，努力提高文广新系统的社会满意度。

三、工作举措

（一）着力加强国家公共文化服务体系示范区创建工作

以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，以贯彻《公共文化服务保障法》为重点，全面构建现代公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。

完善市、辖市两级公共文化服务设施。聚焦全市群众文化需求，全面推进文化场馆建设，2018年底前，民间文化艺术馆实施搬迁，并在新址开放。博物馆改建西津渡5号、6号楼、镇江商会旧址，实施办公用房搬迁，建设镇江民国风情活态展示馆。图书馆完成新馆选址及规划设计。加快推进丹阳市图书馆新馆封顶、博物馆新馆开工建设；完成扬中市博物馆建设并对外开放。着力推进图书馆、文化馆总分馆制建设，以辖市区图书馆、文化馆为龙头，乡镇（街道）综合文化站建成图书馆分馆、文化馆分馆率分别达到90%、80%。

完善基层“十三五”期间公共文化服务功能配置。全面落实《镇江市“十三五”时期基层基本公共文化服务功能配置标准》（2018-2020）三年行动计划，实施基层综合性文化服务中心提档升级工程，完成省级村（社区）综合性文化服务中心137个、建设农村文化礼堂236个；实施文化广场提升工程，完成30个镇（街道）文化广场和37个村（社区）文化广场提升任务；加大乡镇（街道）、村（社区）文化广场舞台、阅报栏（屏）配备数量，文化广场建设向自然村延伸，新建小微型文化广场367个。

激发公共文化体制机制活力。开展公共文化服务效能镇江实践的研究，加强公共文化制度创新，实践创新，提高公共文化服务效能。加强“文化镇江云”平台建设，整合全市公共文化资源，着力提升全市数字公共文化服务能力。完成“文化镇江云”APP加载人数超 3万的目标。全面建设辖市“文化云”，实现市、辖市两级文化活动在线预告、在线抢票、在线预约、在线观赏等功能，并向镇（街道）、村（社区）延伸。发挥“淘文化网”服务功能，配送“百姓点单，政府买单”演出60场。落实政府购买公共文化服务指导性意见和目录，扩大政府文化资助和文化采购范围，有效增加公共文化服务供给。聚焦“一带一路”、“长江经济带”和“宁镇扬一体化”，组织跨区域高层次公益文化活动，提升公共文化服务产品的层次和品位。

（二）着力加强文化惠民活动和精品艺术创作工作

加大力度开展文化惠民活动。满足人民群众对美好生活的新期待，丰富群众文化活动。持续开展“文心”系列， “我们的节日”“节日展风采”等广场主题文化活动，举办第六届“金山”艺术展演月。组织送戏下乡500场、送书下乡32000册、送电影下乡6000场，举办全民艺术普及活动及公益讲座500场。实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看5场以上戏曲文艺演出。

加大力度开展“艺术之光”全民艺术普及。推进艺术普及“进农村、进社区、进校园、进企业、进机关、进部队”六进活动，开展“六进”演出展示活动。推进镇江市公益艺术培训联盟发展。组织实施面向残障人士、新市民子女的“艺术扶贫行动”、面向全市中小学的“艺术讲座进校园行动”，面向老年人的“艺术普及银发行动”。争创老年艺术大学国家级试点单位，组建老年艺术团队。鼓励全民艺术普及创新服务，组织开展全民艺术普及优秀项目、示范基地评选表彰。

加大力度开展精品文艺创作。以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的创作导向，讴歌时代主旋律。围绕改革开放40周年等主题，支持文艺工作者深入基层、感悟生活，聚焦现实题材创作，提升文艺作品原创力。研究当代扬剧创作发展的“镇江现象”，举办《他们和他们塑造的人物》现代戏图片展，继续打响江苏现代戏中的镇江品牌。完成新编现代扬剧《枫林渡》（暂定名）剧本创作。创作完成以柳传志故居——京江柳氏“同善堂”为题材的戏歌。组织创作舞台表演作品冲刺“五星工程奖”。举办全国第二届大字书法艺术展、“宁镇扬三地书画精品展”，以“中国梦”为主题，打造“灵秀镇江”系列写生创作品牌。举办2018迎新春“灵秀镇江⑤小镇风情”展，举办“2018镇江画院学术邀请展”—百花争艳·宁镇扬女书画家邀请展并出版画集。组织《中国精神》连环画创作。

（三）着力加强书香镇江建设

实施“书香镇江”机制优化工程。一是对标找差。根据市政府关于“深度对标苏南，深化改革创新”的要求，认真贯彻实施省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》，按照《江苏省书香城市建设指标体系》（修订版）对标找差。二是加强管理。强化全民阅读活动领导小组工作机制，建立各级全民阅读活动领导小组成员单位联系制度。完善《镇江市书香建设标准指标体系》，健全对各辖市区和各相关单位 “全民阅读促进工作指标考核”。三是树立标杆。完善全民阅读先进典型培育办法，以优秀阅读活动项目、最美阅读空间（最美书店）、四星级示范农家书屋创建（评选）为重点，组织开展书香家庭、阅读明星等年度系列先进典型选树宣传活动。组织参加省级“最美书店”评选、“书香江苏·阅读新空间”认证等省级以上先进典型评选推荐活动。四是创新举措。探索政府购买公共阅读服务办法和全民阅读促进工作统计办法，试行镇江市全民阅读促进工作督查通报制度，组织开展全民阅读活动学习调研活动。

实施“书香镇江”活动深化工程。一是整体推进。实施“书香八进（拓展）计划”，做好年度活动项目征集和推进工作，探索全民阅读活动品牌（评估与激励）管理办法，确立重点活动30个、主要活动200个、全部活动1000场的年度活动指标任务，探索举办跨地区大型阅读活动，培育龙头活动、重点活动、品牌活动、分众活动和特殊活动等层次清晰、结构合理、功能完备、效果显著、影响广泛的镇江全民阅读活动。二是重点推进。举办第六届文心阅读节，实施“阅读早教包”（提升）计划、2018年镇江市“全民阅读春风行动”“年度好书推荐”“带一本好书回家过年”文化惠民、2018年农民读书节、“我的书屋·我的梦”镇江市中小学生暑期阅读征文、第三十一届书香镇江“增华阁”阅读写作大赛等重点阅读活动。三是分头推进。各辖市区、各相关部门继续举办职工读书节、“书香丹阳”阅读节、文昌阅读节、江洲读书节、梦溪读书节、润心读书节、宜文读书节、掬秋实文化书香节、书香镇江?少儿阅读季等读书节活动，安排好各类阅读活动。四是专项推进。组织参加第十四届江苏读书节、第八届江苏书展等全省性重大活动。

实施“书香镇江”阵地强化工程。一是强化主要阵地建设。各级公共图书馆按照“图书馆+”模式，积极构建政府主导下的图书馆服务体系，提高软硬件建设水平和工作服务效能，实施图书馆总分馆布局规划和管理办法，开通图书流通车服务专线，定时、定点、定线路进行图书配送。二是强化基层阵地建设。落实市政府办公室《关于构建全市图书馆服务体系工作方案的通知》和市文广新局《关于推进农家书屋与公共图书馆资源整合的实施意见》精神，继续实施农家书屋（社区书屋）提升工程，开展星级示范农家书屋创建，探索实施农家书屋管理员激励机制，试行农家书屋并轨全民阅读基层服务点工作，实施数字农家书屋（社区书屋）项目，确保农家书屋（社区书屋）与县级图书馆通借通还率达到65%。积极推进企业职工书屋建设。三是强化延伸阵地建设。探索实施阅读新空间规划建设工作，各辖市区建成阅读新空间数量超过上年。探索实施图书漂流提升工程，推进图书漂流台、鸟巢书屋、漂流书屋等阅读分享设施。制定实体书店转型升级扶持政策，抓好24小时实体书店建设，推进新华书店小微书店、凤凰文化广场、“新华书店·漫书阁”项目、西津渡24小时人文精品书店建设。实施书香公交延伸工程。

实施“书香镇江”数字化工程。一是确立“书香镇江”数字化理念。充分应用信息技术改进全民阅读推广和书香城市建设工作，通过开展资源整合、项目新改扩建，探索“互联网+”“悦读”的新模式，推动阅读资源、阅读方式、阅读服务数字化。二是建设“书香镇江”数字化平台。依托“镇江文化云”APP、“文化镇江”微信公众号、“淘文化”网等平台，整合市内外全民阅读相关线上资源，建设“书香镇江”全民阅读服务平台（或者线上频道）和电子地图（导航系统），健全协同工作群组，实施我市数字图书馆扩建工程，建立我市数字图书资源服务中心，推进我市数字阅读、移动阅读和网络阅读平台建设，探索搭建我市全民阅读促进工作的网络宣传窗口、业务数据中心、电子政务驿站、阅读资源门户、线上活动阵地和社会参与通道。三是布局“书香镇江”数字化网络。以“共建共享、互联互通、通借通还”为轴心，贯通公共图书馆与基层综合文化服务中心、农家书屋、社区书屋、职工书屋等的阅读资源，全面推进我市全民阅读服务体系数字化网络建设，逐步实现全市纸质公共阅读资源的“大流通”和数字公共阅读资源的“全共享”，为读者免费提供快捷的传统阅读服务和无限制的数字阅读服务。

实施“书香镇江”文化传播工程。一是保障信息内容供给。加强全民阅读推广工作信息宣传报送与发布管理，定期开展荐书、评书活动，探索采用网络信息采集和页面数据抓取工具，组织我市各类全民阅读重要工作和重点项目系列宣传活动，集中做好交汇点、荔枝新闻、扬眼、书香江苏微信公众号、书香江苏微博“全民阅读”专栏组稿。二是整合利用传媒资源。尝试搭建“书香镇江”信息发布平台，在市文广新局官网、“文化镇江云”开设“书香镇江”栏目，抓好文化镇江微信公众号“书香镇江”主题宣传，切实发挥我市全民阅读媒体联盟的作用，借助文广新局新闻发布会平台，协调开设全民阅读融媒体专栏专题，努力营造“让阅读无所不在”的社会舆论氛围。三是加强主流媒体建设。继续办好镇江周刊、京江晚报、金山网等阅读栏目，提升镇江健康生活频率、新闻频率、文艺频率、民生频道原有读书节目，开辟“今日镇江”“书香镇江”等专栏和《国学讲堂》《读书时间》等电视节目。四是广泛开展宣传报道。充分借助户外显示屏、广播电视、网络的作用，进行书香八进活动的宣传，让更多公众知晓和参与全民阅读活动，弘扬阅读文化主题，营造良好读书氛围。

实施“书香镇江”力量提升工程。一是增强工作执行力。以“公益、多元、合作、进步”为导向，发挥市全民阅读促进会作用，开展社会阅读组织调研和引导管理工作，制订实施全民阅读志愿者注册、登记与管理制度，探索建立镇江市全民阅读公益联盟、推进PPP模式阅读新空间建设。二是增强工作支撑力。探索建立镇江市全民阅读专家智库联系制度和咨询服务机制，通过座谈会、研讨会等形式，对全民阅读推广过程中出现的各类问题“问诊把脉”，为进一步推进书香城市建设提供理论和实践指导。三是增强工作聚合力。不断壮大阅读推广队伍，建立全民阅读领读者队伍、全民阅读志愿服务队伍，在公共图书馆、基层阅读场所等建立全民阅读志愿服务站。各辖市区新培育、发展阅读社团10个以上，新招募培训阅读推广人100人以上，举办阅读推广人、阅读志愿服务者和农家书屋管理员等培训班，积极组建街道（镇）、社区（乡村）小型阅读社团和志愿服务者队伍。

（四）着力加强文化遗产保护和利用

加强文物保护基础工作。全面推进区域评估文物保护评价工作。总结工作经验，积极推动区域评估文物保护评价在全市各地工业及产业三集园区的应用。积极配合参与大运河文化带（镇江段）建设规划的编制、历史文化的挖掘、文物资源的调查、文物保护项目的梳理和推动等工作。落实《精美镇江行动计划（2016-2018年）》，推进实施一批文物保护工程项目。指导完成铁瓮城遗址西门遗址考古发掘工作，重新编制《铁瓮城遗址西门至南门段遗址遗产保护工程计划书》、推进玉山大码头遗址历代江岸部分保护工程。配合做好伯先路、大龙王巷历史街区的修缮保护工作，指导做好文物建筑的界定、维修方案的编制及工程的实施工作。实施焦山碑林安防升级改造工程；完成京口闸遗址保护工程等。围绕孙家村遗址主动性发掘项目，开展区域聚落考古调查、勘探及发掘。

加强非物质文化遗产保护与传承。贯彻落实《镇江市非物质文化遗产项目代表性传承人条例》，开展第四批市级代表性传承人申报认定，启动首次代表性传承人评估工作、举办代表性传承人培训班。实施国家级代表性传承人抢救工程。制定省级非遗项目中长期保护规划。组织申报第五批省级非遗代表性传承人。举办第四届民俗文化周、“非遗三进”等活动。继续编撰出版大型镇江地方文献丛刊——《镇江文库》。与教育局合作编写《历史文化名城镇江》中小学课外读本。

加强文博文化场馆社教工作。举办庆祝镇江博物馆成立60周年系列活动。深化“乐享传统节”“彩虹手工坊”“流动博物馆”“我与博物馆”四个特色品牌活动。进一步拓展互联网+社会教育工作的方式和“馆校衔接”的成果。巩固文化志愿者队伍，开展各类社教活动50场。举办第八届茅山红色夏令营。筹备新四军医疗卫生展览、新四军军工生产展览布展。举办“走进焦山碑林、走近传统文化”拓片体验活动。继续通过“非遗微课堂”广泛进行非遗知识传播。

（五）着力推进文化市场繁荣发展

开展文化产业招商。围绕西津渡历史文化街区、国家数字出版基地、长江游戏谷、丹徒长山文化产业园、镇江科技产业园等重大文化产业项目，有针对性地开展招商活动。

扶持文化企业发展。继续完善“镇文贷”项目储备库，重点支持动漫、网络游戏、移动互联网应用、绿色印刷等新兴文化业态发展，鼓励传统文化产业转型升级。指导企业用足、用活、用好各项文化产业发展政策。积极为全市重点、新兴业态项目争取中央文化专项基金、省级以上文化产业发展扶持资金。开展市级文化产业引导资金申报工作，规范市级数字出版及文创产业引导资金使用。推动镇江文化品牌走出去，参加深圳文博会、苏州文创会、无锡文博会等知名博览会，增强对外合作与交流，拓宽企业发展视野。

加大文化文物创意产品开发力度。推动镇江博物馆等五家省级文物文创试点，力争在合作模式、收益分配、宣传营销等方面取得突破，做好文创产品展示活动。努力打造富有镇江地域特色的文博文创产品，参加江苏省版博会。筹备第四届文化旅游创意产品设计大赛，开展培训。

助推文化市场繁荣发展。组织开展第二届镇江社会艺术考级展演活动。开展印刷企业“双优诚信”评比。力争在省版权示范创建工作中取得突破，创成1-2家省级版权示范园区（基地）或单位，争创1家国家级版权示范单位。开展娱乐场所转型升级工作，鼓励娱乐场所丰富经营业态。大力推进“绿色网吧”建设工程，引导形成一批“环境舒适、消费放心、内容健康”的上网服务场所。规范文化市场从业人员资格培训及考试工作。

加强文化市场执法监管。规范文化市场、印刷复制企业、文保单位等日常检查。开展春节、五一、国庆等假期的文化市场专项整治。加大未成年人权益保障，开展寒暑假文化市场专项整治、校园周边环境专项整治。加大对农村演出市场、大型户外营业性演出的监管。深入开展“扫黄打非”专项行动。加强广告监管力度，进一步净化荧屏声屏。加强卫星电视地面接收设施管理，努力争创2个全省“无小耳朵先进县”。

（六）着力加强意识形态监管工作

完善意识形态监管责任制。进一步完善意识形态责任考核细则及方案，加强意识形态工作的监督考核。指导广播电视媒体，围绕党的十九大精神宣传学习、建设“强富美高”新镇江等重大主题，做好宣传贯彻落实，为我市全面建成文化小康营造向上氛围。

提高安全播出监管工作水平。进一步健全市安全播出制度。继续发挥安全播出指挥部的长效作用，确保在遇有突发事件、自然灾害等紧急情况时，对全市广播电视系统实施指挥和调度。积极推进应急广播体系建设。加强对丹阳、句容扬中、丹徒应急广播建设的指导，督促按标准施工，及时组织验收。进一步加强安全播出大检查。做好重大节日庆典期间的安全播出保障工作。

加大净化荧屏声屏检查力度。开展广播电视净化荧屏声频、抵制低俗之风专项行动、新闻节目抽查等工作；加强日常监听监看，适时开展集中评议交流，发挥好《镇江收听收看》监督作用，引导广播电视新闻舆论正确导向。

（七）着力加强人才队伍建设和文化体制改革

实施文化人才建设工程。积极落实十三五文化人才发展规划，加大对省“333”工程培养对象、市“169”学术带头人、科技骨干、“五个一批人才”及青年文化人才的管理考核工作。引进紧缺性高层次文化人才，完成机关公务人员、市直单位工作人员招考工作。建立镇江市文化专家库，对全市文艺、文物、全民阅读等方面的专家进行建档立卡，出台服务专家人才工作方案。加强文化人才培训，举办全市乡镇分管文化副镇长培训班、全市全民艺术普及骨干培训班、全市广播电视节目安全播出培训班等45个培训班。开展全市文化系统技能大练兵活动，举办全市文博场馆讲解员业务竞赛、全市文化市场综合执法大比武、全市文化业务技能竞赛。

深入推进文化体制改革。推进辖市完成文化执法体制改革。以内部管理和效能提升为目标，深入开展省级法人治理结构示范点工作。推进行业协会与政府机关脱钩。充分发挥行业协会主体作用，引入新兴力量，改善行业协会组织构架。引导制定行业标准，推出服务举措，加强行业自律。指导协会适时组织对外交流学习等活动。鼓励我市文化经营单位加入省、市行业协会。

（八）着力加强党建工作和党风廉政建设

全面提升党建工作的规范化、科学化水平。开展“不忘初心 牢记使命”学习教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及党的十九大精神，开展纪念改革开放40周年演讲及征文活动。规范党内组织生活，规范党员行为，规范党内监督，深化机关效能作风建设，发挥党组织先锋模范堡垒作用。抓好以“三项管理、八项制度”为核心的基层党支部规范化建设。推进先进党组织、学习型党组织建设。实施党建创新工程。努力争创“十佳服务品牌”和“十佳满意窗口”，打造机关特色党建文化品牌。打造江苏省优秀党员干部现场教学点。

全面提升党员干部的清廉、务实意识。根据巡查意见，落实整改，完善制度，加强机关作风建设。持续开展廉政文化进机关活动，发挥部门优势，积极弘扬社会主义价值观和廉政思想、廉政道德。组织机关党员干部积极参与“慈善一日捐”“义务献血”等活动。继续开展机关党员与社区结对活动，引导党员进社区认岗领责，帮助群众解决困难。加强对行政权力监督，推进阳光执法、文明执法，严格依法办理案件，认真听取社会服务对象意见和建议，不断改进机关工作作风，树立文广新局清正廉洁、务实高效的良好形象。

四、保障措施

1.强化工作责任落实。完成市政府下达的目标责任书，协助市政府下达辖市区公共文化服务体系示范区创建任务书，签订辖市区文化部门公共文化服务体系示范区创建任务书，做好任务分解和执行，建立健全督查机制和考核激励机制，圆满完成各项重点工作任务，打造文化工作亮点，突破工作重点。开展调研课题和亮点工作评选、评优活动。

2.强化法治工作保障。推进《镇江市公共文化服务保障办法》的出台和实施。贯彻落实《公共文化服务保障法》、《电影产业促进法》等，为文化工作提供制度保障。贯彻落实《镇江市古籍保护办法》《镇江市非物质文化遗产项目代表性传承人条例》，加大文化遗产保护力度。全面开展“七五”普法工作，加强法治文化建设，加大对机关内部和文化行业的法治宣传教育力度。

3.强化文化安全工作机制。强化保密工作责任，加强文化安全保障能力建设。加强文化场馆和文化经营单位安全生产大检查，建立健全文化安全监测预警和危机处置机制，提升危机应对能力，有效化解危害文化安全的重大或突发事件。

4.强化文化舆论宣传责任。充分发挥报纸、电视、广播、网络、微博、微信等媒体平台作用，做好党的十九大精神、改革开放40周年、建设“强富美高”新镇江等重大主题广播电视宣传管理工作。