为进一步做好市文广新局的安全生产工作，根据市安委会的总体部署，结合市文广新局实际，制定2014年安全生产工作要点如下： 

　　一、指导思想 

　　以十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示精神为指导，按照全国、全省安全生产工作会议和市委六届七次全会的统一部署，以“夯基础、强措施、严责任、接地气”为指引，着力构建安全生产目标考核、主体责任、执法监督、科技支撑、基层基础“五大体系”，进一步筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，全面提升文广新系统安全发展水平。 

　　二、工作目标 

　　坚决杜绝重特大事故，避免一般事故，确保全年安全生产零事故、零伤亡的目标。全面完成市安委会与我局签订的安全生产责任书目标，再创全市安全生产工作先进单位。 

　　三、重点工作 

　　（一）目标考核体系“接地气” 

　　1.强化“红线”意识，落实监管职责。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各级党委专题研究安全生产工作每年不少于2次，办公会研究安全生产不少于4次。重大节日和重要时段，各级领导班子成员要亲自带队开展安全生产大检查，及时发现隐患并加以整改，确保重大节日和重要时段的安全稳定，实现大检查的经常化和常态化，并严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”。文化行政综合执法支队要加强文化市场的安全生产管理，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；各级领导班子成员每季度要专题分析一次安全生产形势；布置检查工作任务时，要同时落实安全生产各项措施，切实履行好安全生产工作监管职责。 

　　2.强化季度调控，落实流程管理。建立健全季度调度考核长效机制，各单位在季度末上报安全生产工作任务完成情况和下季度工作安排。各单位要建立季度调度考核机制，把安全生产工作的任务细化到每月每季，切实提高工作的针对性实效性。 

　　3.强化目标管理，落实奖惩措施。努力构建全覆盖的安全监管责任网，局分管领导与各单位、各处室分别签订安全生产目标责任书，各单位、各处室要结合实际参照落实。各单位主要领导、分管领导也要与所管辖的部门签订安全生产目标管理责任书，使安全生产责任覆盖做到横向到边、纵向到底，消除责任盲区。加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重，使之与政绩考核、干部任用和单位评先实行有效挂钩。 

　　（二）主体责任体系“接地气” 

　　1.强化主体责任。各单位负责人要严格履行安全生产第一责任人的法定职责，定期向市文广新局报告安全生产工作履职情况。按规定设置和配备相应的管理机构或管理人员。建立健全安全生产管理、例会、日常检查、岗位安全生产责任制等安全生产基本制度。注重加强单位班组安全建设，将安全生产责任和管理网络落实到每个岗位、每个员工、每个环节，实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常态化，促使单位职工自觉遵守安全规程，在单位内部形成“事故隐患群防群治，安全生产共建共享”的良性机制。 

　　2.加强隐患排查治理。建立单位自查、公示、上报、治理和销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。各单位要建立定期安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制，按月上报隐患排查治理情况。隐患治理要做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”，重大隐患要坚决进行整顿，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。建立单位安全隐患有奖报告和安全建议制度，营造人人参与，群策群防的良好氛围。 

　　（三）执法监督体系“接地气” 

　　1.改进执法方式。市文化行政综合执法支队要综合运用全面督查、专项督查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、回头复查等多种检查方式，严格执行“四不两直”，将传统运动式、告知式的检查向随机动态明察暗访、上下联动共查转变，切实提高执法效能。健全完善三级执法网络，开展全员深入一线执法行动，确保检查做到“三不一到位”（检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位）。 

　　2.突出执法重点。切实加强对网吧、歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等文化娱乐场所的整治和管理。落实对未成年人的保护措施，优化学校周边环境，为青少年健康成长营造良好的环境。在日常文化市场巡查的同时重视检查安全生产工作，及时发现安全隐患，督促整改落实，积极组织和配合安监、消防等部门开展安全生产大检查。 

　　3.加大执法力度。坚持关口前移、重心下移，进一步健全和完善联合执法机制。结合季节和行业特点，加大执法频次。对发现的非法违法生产经营行为，以“零容忍”的态度依法上限惩处，依法从严从紧从快查处每一起隐患和事故。加强隐患排查的跟踪调度和统计分析，严格工作职责，确保所有隐患都在规定的时限内完成整改，并公布结果。 

　　（四）科技支撑体系“接地气” 

　　加强隐患排查治理信息管理。加强信息监控平台的管理，严格落实隐患排查治理法律责任，督促各单位自觉开展隐患自查自纠自报。实行分级分类差异化监管，对“零隐患”上报的单位严格落实必查制度。健全完善隐患排查治理的配套制度规定，明确数据报送频率，建立有效的常态管理机制。 

　　（五）基层基础体系“接地气” 

　　1.全面推进基层安全监管规范化建设。按照李学勇省长“确保安全生产有健全的机构负责，有得力的干部负责”的要求，围绕既定的目标任务，继续抓好各单位安全监管规范化建设工作。做到机构独立，装备齐全，制度完善，管理规范，运行有效，人员配备要与工作任务相匹配，配足配强安全监管队伍。 

　　2.实施监管人员素质提升工程。完善安全培训考核体系，落实“三项岗位”人员持证上岗以及单位职工先培训后上岗制度。强化单位内部各部门负责人的安全培训，提高其现场安全管理水平和风险管控能力。各单位每年至少举办一次安全生产培训班。 

　　3.继续深化“打非治违”和专项整治。落实停业整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃问责惩治措施，坚决打击非法违法生产经营行为，规范安全生产秩序。深入开展以人员密集场所为重点的安全生产专项整治。重点在专项整治的实效性上下功夫，提高协调能力和执行力，加大对各专项整治过程的督查力度，确保专项整治工作取得实效。 

　　4.积极营造安全文化氛围。进一步创新宣传方式，加大安全宣传投入，提高宣传实效。加强安全文化建设，积极组织开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”以及“安康杯”等品牌专题宣传；着力抓好新修订的《安全生产法》的宣贯。加大执法监督宣传力度，注重新闻媒体的舆论监督作用，完善安全生产群众举报制度，畅通安全生产社会监督渠道。 

　　5.深化应急救援管理。进一步加大应急投入，完善基础设施，提高应急救援基础条件。完善现有应急救援体系，健全行业应急救援预案，调整充实应急救援装备，强化应急救援技术支持。结合“安全生产月”应急演练周活动，按照“实战化”的要求，区分行业和领域，加强专项演练。 

　　四、保障措施 

　　1.加强领导。充分认清安全生产工作事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局、事关党和政府形象，切实加强对安全生产工作的组织领导，增强“红线”意识。主要负责人要高度重视，亲自研究和部署安全生产工作，加大安全投入，抓好督促落实；领导班子成员要各司其职、各负其责，合力抓好安全生产工作的有效落实。 

　　2.改进作风。落实党的群众路线教育实践活动的要求，大力推进惩防体系建设，深入开展反腐倡廉教育。进一步强化服务意识，紧紧围绕推进安全发展、跨越发展，积极改进和提升行政审批效能，严格规范涉企检查，坚持既依法办事，又热情服务、精细指导，坚决杜绝给企业设障。严禁弄虚作假，反对形式主义、官僚主义，切实做到工作“接地气”，真正解决实际问题。 

　　3.加大投入。各单位要高度重视安全生产的经费保障，切实投入必要资金用于安全基础设施建设经费、宣传教育经费和人员保障等经费，以保证安全生产工作的需要。 

　　4.严格问责。严格落实“一票否决”，对不按规定建立安全监管机构，人员、装备、设施配备及安全投入不到位影响安全生产的要加大问责力度。同时，要强化安全警示教育，通过公开曝光非法违法行为、公开宣判典型事故案件、召开事故现场分析会、通报事故和重大隐患等多种形式，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。